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　　试验区五大片区迅速成立数据跨境服务中心，以更好服务企业数据出境，形成首单首个案例。

　　2月13日上午，试验区保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博等五大片区同步成立数据跨境服务中心，并联合去年启用的临港新片区数据跨境服务中心建立网格化政务服务，面向企业提供数据跨境“一站式”服务。

　　数据跨境服务中心的另外一个重要任务是，结合片区产业特色和企业需求，组织政策宣贯和申报辅导，同时搜集企业反馈建议，为优化工作流程以及制定后续批次数据跨境负面清单提供参考。

　　上海市委网信办总工程师杨海军表示，数据跨境并非简单的数据流动，而是企业因为业务需求产生的跨境流动需要。因此要更多了解数据跨境的实际需求，并服务于企业的需求。

　　2月8日，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境负面清单管理办法（试行）》（下称《管理办法》）《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》（下称《负面清单》）发布，标志着上海在数据跨境流动便利化服务创新改革方面又迈出了重要一步。

　　“《负面清单》的出台，对试验区全区域实现数据跨境全覆盖，是重要的里程碑。” 杨海军说。

　　综合考虑行业主管监管部门要求、数据分类分级规则、数据敏感程度等因素，首批《负面清单》涵盖金融（再保险）、航运（国际航运）和商贸（零售与餐饮业、住宿业）3个关键领域，包括重要数据、个人信息2类数据，涉及6个具体场景，84个数据项。

　　其中，6个具体场景分别是：再领域的人身险再场景、财产险再保险场景；国际航运领域的水路运输服务和港口作业生产相关场景、船员管理场景；零售与餐饮业、住宿业的会员管理场景。

　　与此同时，上海将立足行业需求，持续开展调研摸排，了解数据跨境典型场景及实际需求，在更多行业领域推动制定第二批负面清单。

　　根据《管理办法》，在上海自由贸易试验区及临港新片区注册的数据处理者，属于已公布负面清单的行业、领域，向境外提供负面清单外的数据可以免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

　　为了帮助企业高效合规地开展数据跨境流动，激发企业参与数据跨境流动机制共建的积极性，五大片区同步成立的数据跨境服务中心，将为企业提供数据跨境政策咨询、常见问题解答、负面清单使用材料初步核验等服务。企业相关材料提交市网信办、市数据局、上海自贸试验区管委会核验后，15个工作日内向企业反馈核验结果。

　　考虑到数据跨境领域新、涉及行业面广、专业性强，浦东新区专门组建了数据跨境便利化服务改革专家组，邀请一批长期从事数据安全管理、数据合规研究，曾参与国家数据跨境政策法规和《负面清单》制定工作的专业人士，提供专业优质辅导解答服务，帮助企业提升数据出境安全评估和个人信息出境标准合同备案通过率。

　　专家组成员、数风科技创始人张帅表示，《负面清单》的一大特点就是精准，不仅选取了自贸试验区内高度集中的代表产业，还在清单制式方面将“场景名称”前置单列，让企业根据实际开展的业务，直接“对号入座”并适用，同时又在金融、航运领域对重要数据进一步细化，帮助企业准确识别重要数据。

　　另一亮点则在于，最新发布的《负面清单》在个人信息量级方面进行了突破。比如，商贸领域会员管理场景敏感个人信息出境安全评估阈值从1万提升至100万，在风险可控前提下，有效降低企业数据出境合规成本。

　　根据《促进和规范数据跨境流动规定》，关键信息基础设施运营者以外的数据处理者向境外提供重要数据，或者自当年1月1日起累计向境外提供100万人以上个人信息（不含敏感个人信息）或者1万人以上敏感个人信息，应当申报数据出境安全评估。《负面清单》则将其提高至自当年1月1日起累计向境外提供1000万人以上个人信息（不含敏感个人信息）或者100万人以上敏感个人信息。

　　“使用负面清单之前，一个零售行业企业如果有超过100万人个人信息（不含敏感个人信息）或者1万人以上敏感个人信息出境，就要去申报数据出境安全评估，企业的工作量还是比较大的。使用负面清单后，1000万人以下个人信息（不含敏感个人信息）或不满 100万人的敏感个人信息出境，只需要做简单的报备或标准合同的备案，极大便利了企业数据跨境流动。”张帅说。

　　此外，《负面清单》还明确了“先用后报”原则，不设置准入机制，企业在使用负面清单开展数据出境活动之日起，15个工作日内向所在地数据跨境服务中心提交负面清单使用材料即可。

　　上海还特别提出，探索负面清单互认互用，北京等其他自贸区已发布的人工智能、生物医药、汽车、零售、民航等领域的数据出境负面清单，上海自贸试验区及临港新片区可参照执行，上海的负面清单也可复制到其他自贸区，形成数据出境全国“一盘棋”。

　　此前发布的《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》共涉及汽车、医药、零售、民航、等5个行业48项数据。《中国（天津）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》，围绕生物医药、服务外包、金融、互联网平台、汽车、集成电路、气象、国际贸易等自贸试验区8大重点领域产业发展和监管需要，将企业出境数据分为战略物资和大宗商品类、自然资源完美体育 完美体育官网首页和环境类、工业类、金融类等完美体育 完美体育官网首页13个大类46个子类。